La decisione del Consiglio dei ministri di mantenere valida la carta d’identità cartacea fino alla sua naturale scadenza non rappresenta soltanto una misura amministrativa, ma riflette una fase di transizione più ampia.
Questa scelta si inserisce infatti all’interno di un percorso più complesso: l’evoluzione digitale della Pubblica Amministrazione e l’adozione di strumenti come SPID, Carta d’identità elettronica (CIE), firme elettroniche e PEC.
Per professionisti e operatori del settore, non si tratta solo di un aggiornamento normativo, ma di un segnale concreto sul reale livello di maturità del sistema digitale italiano.
Proroga della carta cartacea: una decisione pragmatica
Il principio introdotto è chiaro: le carte d’identità cartacee già rilasciate restano pienamente valide fino alla loro scadenza, senza alcun obbligo di sostituzione anticipata.
Questa scelta consente di evitare una serie di criticità operative, tra cui il sovraccarico degli uffici comunali, l’imposizione di costi immediati per i cittadini e le difficoltà legate alla gestione documentale. Allo stesso tempo, mette in evidenza una realtà concreta: il percorso verso una digitalizzazione completa del sistema non risulta ancora uniforme su tutto il territorio nazionale.
Identità digitale: il ruolo della CIE rispetto allo SPID
La Carta d’identità elettronica non è soltanto un documento fisico evoluto, ma uno strumento integrato nel sistema di identità digitale.
Accanto allo SPID, permette:
- l’accesso ai servizi online della Pubblica Amministrazione;
- procedure di autenticazione sicura;
- l’integrazione con piattaforme digitali pubbliche.
Perché SPID e CIE continuano a coesistere
Il mantenimento della carta cartacea tende a rafforzare indirettamente il ruolo dello SPID. Chi dispone esclusivamente di un documento in formato tradizionale, infatti, non può utilizzare la CIE per accedere ai servizi digitali.
Ne deriva che lo SPID continua a essere lo strumento più diffuso, mentre i professionisti sono chiamati a gestire modalità di accesso differenti e a supportare i clienti nell’attivazione delle credenziali digitali. Il contesto operativo resta quindi caratterizzato da un sistema misto, in cui soluzioni tradizionali e strumenti digitali convivono.
Impatti sulle firme elettroniche
La diffusione della CIE è strettamente collegata allo sviluppo delle firme elettroniche, in particolare:
- firma elettronica avanzata (FEA);
- firma elettronica qualificata (FEQ);
- sistemi di firma basati su identità certificate.
Effetti pratici della proroga
Il mantenimento della carta cartacea comporta alcune conseguenze operative rilevanti:
Diffusione più lenta delle firme digitali evolute
La CIE rappresenta uno strumento di identificazione forte. La sua adozione non ancora completa limita l’utilizzo di soluzioni di firma più avanzate.
Persistenza di pratiche documentali tradizionali
Molti studi continuano a utilizzare firme autografe su supporto cartaceo, con una conseguente necessità di gestione archiviazione ibrida (fisica e digitale).
Onboarding clienti meno fluido
Senza strumenti di identificazione digitale avanzata, i processi di acquisizione del cliente risultano più complessi e meno automatizzabili.
PEC e identificazione: il documento cartaceo resta valido
La PEC rimane uno strumento consolidato nelle comunicazioni ufficiali e richiede, nella maggior parte dei casi, l’identificazione del titolare, la verifica dei dati anagrafici e l’associazione a un documento di identità.
In questo contesto, la carta d’identità cartacea continua a essere pienamente valida e utilizzabile senza limitazioni giuridiche. Tuttavia, la mancanza di una piena integrazione con i sistemi digitali comporta ancora rallentamenti nei processi più automatizzati.
Adeguata verifica e antiriciclaggio: continuità senza criticità
Per commercialisti, consulenti e altri professionisti, il tema ha riflessi diretti sugli obblighi di adeguata verifica della clientela.
La proroga garantisce:
- validità del documento cartaceo ai fini identificativi;
- continuità nelle procedure già avviate;
- assenza di impatti negativi sul piano normativo.
Tuttavia, emerge un elemento di riflessione: il sistema italiano resta ancora in parte legato a modalità di identificazione non completamente digitali.
Digitalizzazione in Italia: tra obiettivi e realtà operativa
La decisione del Governo può essere letta come un tentativo di trovare un equilibrio tra la spinta verso l’innovazione digitale e la necessità di gestire le complessità operative concrete.
Nonostante i progressi, permangono infatti alcune criticità strutturali: la diffusione della CIE non è ancora omogenea sul territorio, i livelli di competenze digitali tra i cittadini risultano molto variabili e i sistemi informatici pubblici non sempre dialogano in modo efficace tra loro. A ciò si aggiunge la coesistenza di diversi strumenti di identificazione — come SPID, CIE e CNS — che contribuisce a rendere l’ecosistema più articolato e, in alcuni casi, meno immediato da gestire.
L’Italia si trova in una fase intermedia: digitale nelle intenzioni, ma ancora parzialmente analogica nelle modalità operative quotidiane.
Indicazioni operative per gli studi professionali
In questo contesto, è fondamentale adottare un approccio flessibile e pragmatico.
- Gestione dei documenti
- accettare senza criticità documenti cartacei validi;
- monitorare le scadenze;
- favorire la digitalizzazione degli archivi quando possibile.
- Supporto alla clientela
- incentivare l’attivazione dello SPID;
- spiegare i vantaggi della CIE;
- accompagnare verso l’uso delle firme elettroniche.
- Organizzazione interna
- strutturare processi compatibili con sistemi misti;
- evitare rigidità operative;
- investire gradualmente in innovazione digitale.
Alessandra Bortolin – Centro Studi CGN
